Автор: Ольга КовригоЮридические вопросы04 Окт 2017

Федеральное законодательство о военной службе возлагает на все юридические лица и организации обязательство по обеспечению воинского учёта. Однако далеко не каждый наниматель осознаёт всю серьёзность этого требования, а ведь за его неисполнение предусмотрена вполне реальная — административная — ответственность. Тем временем правильно организованный процесс контроля военнообязанных сотрудников не отнимает много времени у кадровика — важно лишь чётко соблюдать сроки уведомления и сверок сведений с военкоматом.

Обратите внимание!

* В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
* Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

* Задайте вопрос через форму (внизу статьи), либо через онлайн-чат .

* Позвоните на горячую линию: Москва и Область - +7(499)350-80-29 Санкт-Петербург и область - +7(812)627-15-64

Законодательные основы ведения воинского учёта нанимателями

Военный билет

Организации обязаны оказывать содействие органам власти в ведении воинского учёта граждан

Правовым базисом для организации в компании учёта военнообязанных является сразу несколько нормативных документов разного уровня:

  1. Федеральные законы:
    • №53-ФЗ от 28.03.1998 — устанавливает соответствующую обязанность для всех нанимателей — юридических лиц;
    • №61-ФЗ от 31.05.1996 — предусматривает функцию по ведению военного учёта для организаций и должностных лиц;
    • №31-ФЗ от 26.02.1997 — устанавливает обязательства для компаний по исполнению мобилизационных заданий.
  2. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, утверждающее Положение о военном учёте — определяет основы организации учёта компаниями.
  3. Методические рекомендации по обеспечению военного учёта в субъектах хозяйствования (утв. Генштабом ВС РФ 11.04.2008) — детально регламентирует порядок учёта военнообязанных юридическими лицами.

Обязанность вести процедуру законодательство возлагает лишь на юридические лица — ИП в законе не упоминаются, кроме того, для них не предусмотрена ответственность за нарушение соответствующих правовых норм. Тем временем организация обязана встать на воинский учёт с момента своего создания, и избежать этого не представляется возможным — сведения о регистрации субъекта хозяйствования регистрирующая организация подаёт в районный военкомат в пятидневный срок со дня занесения информации в ЕГРЮЛ.

Воинский учёт — систематизированные и актуальные данные об имеющихся в распоряжении призывных и мобилизационных человеческих резервах.

Об общем и специализированном учёте

Учёт военнообязанных граждан ведётся сразу в двух направлениях:

  • часть граждан при объявлении мобилизации будет призвана в ряды вооружённых сил;
  • часть — оставлена на рабочих местах в целях обеспечения функционирования гражданской инфраструктуры в военное время.

Первое направление учёта именуют общим, второе — специальным. Последний формируется из забронированных компаниями военнообязанных, однако забронировать сотрудников вправе лишь стратегически важные субъекты хозяйствования (в том числе органы внутренних дел, госорганы и пр.).

Бронирование военнообязанных — предоставление работникам определённых организаций отсрочки от поступления на службу во время мобилизации, военного положения или военных действий в целях гарантирования трудовых ресурсов для стратегически важных субъектов хозяйствования.

О проверках военкомата

Военкомат уполномочен проверять соблюдение закона в области учёта военнообязанных компаниями, расположенными на подведомственной ему территории. Проверка производится по следующим направлениям:

  • полнота охвата обязанных лиц, трудящихся в компании, военным учётом;
  • качество проведения мероприятий военного учёта администрацией компании;
  • соответствие реальности данных, имеющихся в картах обязанных лиц;
  • эффективность организации соблюдения работниками законов о военной службе;
  • соблюдение компанией требований законодательства в сфере военного учёта;
  • правильность оформления документации — приказа о ведении учёта, годового плана работы, журнала проверок и пр.

Частота проверок компаний на соблюдение ими правил ведения военного учёта зависит от числа трудящихся там обязанных лиц:

  • если таких лиц в компании более пятисот — проверки проходят ежегодно;
  • если менее пятисот — один раз в каждый трёхлетний период.

Об ответственном за учёт лице организации-нанимателя

Для ведения воинского учёта в компании приказом руководителя назначается ответственное лицо, которое по совместительству или в качестве основной работы будет организовывать мероприятия, требуемые для этого законом. Кроме того, приказ должен предусматривать и назначение подменного работника, который будет исполнять указанные обязанности во время отсутствия ответственного лица.

Численность сотрудников, занятых ведением учёта на предприятии, зависит от количества трудящихся на нём военнообязанных лиц:

  • если таких сотрудников до пятисот, достаточно, чтобы обязанности по ведению учёта были возложены на одного человека по совместительству;
  • если военнообязанных от пятисот до двух тысяч человек — назначается один работник, в должностные обязанности которого входит исключительно ведение военного учёта;
  • если сотрудников, подлежащих учёту, от двух до четырёх тысяч человек — назначается 2 ответственных лица;
  • от четырёх до семи тысяч — 3 работника;
  • далее на каждые три тысячи человек назначается один дополнительный сотрудник.

Какие категории граждан подлежат учёту?

Медицинские работники

Военнообязанными являются медицинские работники обоих полов

Рассматриваемому виду учёта подлежат две категории граждан:

  • призывные резервы — лица, которых надлежит поставить на первичный учёт (достигнувшие шестнадцатилетнего возраста);
  • мобилизационные ресурсы — лица мужского пола, прошедшие воинскую службу и находящиеся в запасе, а также лица женского пола, имеющие военно-учётные профессии (к примеру, медики).

Исключаются из учёта следующие категории лиц:

  • освобождённые от воинских обязательств согласно действующему закону;
  • в текущий момент находящиеся на военной или альтернативной службе;
  • лишённые свободы по приговору суда;
  • женщины, чья профессия не связана с необходимостью нахождения на воинском учёте;
  • лица, постоянно живущие за пределами государства.

Обязанности администрации компании по обеспечению учёта, или пошаговое руководство к действию

Организация воинского учёта в компании включает в себя три направления деятельности нанимателя:

  1. Оформление организационных документов для ведения учёта:
    • приказа, назначающего ответственных лиц;
    • годовых планов работы;
    • журнала проверок состояния ведения учёта;
    • служебного делопроизводства — отдельного дела для аккумулирования документации, касающейся ведения учёта.
  2. Действия по проверке и оформлению документов при приёме работника и постановке его на учёт.
  3. Действия по поддержанию актуальности сведений, имеющихся в учёте.

Оформление организационных документов

Руководитель подписывает приказ

Приказ по организации — самый первый и самый основной документ, организующий работу по ведению воинского учёта

Организационные документы, как основа ведения военного учёта, должны быть заведены на предприятии с момента его образования. Одни из них действуют постоянно и обновляются по мере необходимости (приказ, журнал), другие — составляется и согласовываются с местным военным комиссариатом ежегодно (план работы).

Приказ, план работы и список военнообязанных лиц, трудящихся в компании — базовый пакет документов, которые вновь созданное и планирующее постановку на учёт юридическое лицо должно предъявить в военкомат. Тем не менее точные требования к перечню документов лучше уточнить.

Распорядительный документ

Первым документом, который в целях организации рассматриваемого вида учёта должна издать организация, становится приказ. Основная цель издания этого распорядительного документа — назначение ответственных за учёт лиц — основного и замещающего.

Приказ составляется в свободной форме, и, как правило, содержит следующие сведения:

  • ссылку на законодательную базу для ведения учёта обязанных лиц;
  • Ф. И. О. и должность ответственного за ведение учёта лица и сотрудника, его замещающего;
  • Ф. И. О. и должность лица, на которое возлагаются контролирующие функции за исполнением приказа.
Приказ о ведении воинского учёта

Приказ о ведении воинского учёта составляется в свободной форме

Годовой план работы

План работы по обеспечению учёта военнообязанных составляется ежегодно и согласовывается с территориальным военным комиссаром. План должен включать в себя как текущие (например, оформление документации при приёме лиц на работу), так и единичные предусмотренные законом мероприятия (например, плановая проверка военкоматом организации учёта в компании).

Годовой план ведения воинского учтёа

План включает в себя наименования мероприятий, ответственное лицо и сроки их проведения

План работы подписывается исполнителем и руководителем структурного подразделения, утверждается руководителем компании. В течение года в план заносятся отметки о реализации отдельных его пунктов. Исполненные планы подшиваются в дело, отведённое номенклатурой для аккумулирования документов учёта обязанных лиц.

Журнал проверок

Журнал проверок состояния учёта обязанных лиц ведётся в компании постоянно, он должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем и скреплён печатью организации. Рекомендуемые ко включению в графы журнала сведения:

  • дата проверки;
  • должностное лицо, проводящее проверку;
  • итоги проверки — выявленные нарушения и рекомендации по их устранению;
  • отметки об устранении обнаруженных недостатков.
Журнал проверок

В журнале проверок ведётся учёт выявленных нарушений и их устранения

Действия нанимателя при приёме военнообязанного лица

Основная часть действий по обеспечению военного учёта в отношении отдельного гражданина приходится на момент его приёма на работу. Так, ответственный сотрудник обязан:

  1. Затребовать у принимаемого лица документы, подтверждающие отношение к воинским обязательствам:
    • удостоверение призывника — для призывников;
    • военный билет — для военнообязанного гражданина.
  2. Проверить наличие пометки в паспорте и подлинность принятой документации.
  3. Заполнить личную карту формы Т-2 — основной документ, на базе которого ведётся учёт в компании. Сведения берутся из военного билета (удостоверения призывника).
    Сведения о воинском учёте в карточке Т-2

    При приёме на работу военнообязанного ответственный сотрудник заполняет специальный раздел карточки Т-2

  4. Разъяснить принятому на работу лицу его права и обязательства, установленные законом.
  5. Проинформировать военкомат в случае обнаружения недочётов в заполнении представленной работником документации.

Текущая работа по поддержанию актуальности сведений учёта обязанных лиц. Образец уведомления для военкомата

Обязанности нанимателя по постоянному поддержанию актуальности сведений, имеющихся в воинском учёте, могут быть представлены в следующем виде:

  1. Выявление среди работников лиц, подлежащих учёту и постановка их на учёт.
  2. Ведение карт формы Т-2 в части информации о военном учёте.
  3. В двухнедельный срок с момента наступления события предоставление в военкомат сведений о принятии на работу или увольнении военнообязанного гражданина.
    Уведомление для военкомата

    Уведомление военкомата о принятых и уволенных военнообязанных обязательно в течение 2-х недель с даты события

  4. Предоставление в военкомат информации о состоящих на учёте работающих лицах по его запросу.
  5. Предоставление военкомату сведений о переменах в учётной информации о лице (например, смена семейного положения).
    Сведения об изменении учётных данных

    Сведения об изменении учётных данных подаются на специальном бланке, утверждённом Методическими рекомендациями

  6. Предоставление военкомату данных:
    • о лицах, достигших возраста 15–16 лет — до 1 сентября каждого года;
    • о лицах, планируемых к постановке на первичный учёт — до 1 ноября каждого года.
  7. Предоставление в военкомат ежегодной отёчности:
    • отчёт о количестве работающих и забронированных граждан;
      Отчёт

      Отчёт о численности работающих граждан и забронированных запаса содержит показатели численности в разрезе основных категорий работников

    • доклад о состоянии учёта;
    • карточка учёта организации.
  8. Оповещение работников о поступивших в адрес нанимателя повестках и других сообщениях из военкомата.
  9. Ежегодная плановая сверка сведений, содержащихся в карточках со сведениями воинского учёта в военкомате.

Ответственность за нарушения

За нарушения в сфере обеспечения в компании военного учёта предусмотрена специальная административная ответственность — её устанавливает глава 21 КоАП, которой предусмотрено три вида правонарушений в этой области:

  1. Не информирование военкомата о гражданах, подлежащих первичному учёту, влечёт за собой штрафные санкции в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
  2. Не извещение сотрудников о приглашении их в военкомат наказывается штрафом от пятисот до одной тысячи рублей.
  3. Не информирование военкомата об переменах в учётных данных граждан наказывается штрафом от трехсот до одной тысячи рублей.
  4. Не доведение информации о принятии и завершении трудовых правоотношений с военнообязанными влечёт за собой штрафные санкции от трехсот до одной тысячи рублей.

Ведение учёта военнообязанных в компании — ответственная задача, игнорировать которую нельзя ни при каких обстоятельствах. Поэтому назначение ответственного лица — одна из первоочередных задач руководителя ещё при создании субъекта хозяйствования. Правила ведения учёта подробно регламентированы сразу несколькими нормативными актами, что значительно облегчает процесс. Однако по любому сомнительному вопросу лучше всего обращаться непосредственно к курирующему организацию сотруднику военкомата — это гарантирует в дальнейшем отсутствие проблем при проверке.

Ольга Ковриго

Я имею высшее юридическое образование, опыт работы в суде, банке, на предприятии. Несмотря на то, что основная моя специализация — это уголовное право и процесс, вся моя профессиональная деятельность связана с хозяйственным правом, начиная от кадровых вопросов и заканчивая проблемами кредитования. Долгое время я занималась написанием обзоров зарубежных и отечественных СМИ по бизнес-тематике.

Подробнее