Что делать, если работодатель задерживает или не выплачивает зарплату?

Трудовое законодательство устанавливает обязательные требования для нанимателей в части регулярной оплаты труда наёмных работников. Так, работающий гражданин вправе рассчитывать на две выплаты заработка в течение каждого календарного месяца. Конкретные сроки определяются в локальных НПА компании. Задержка выплаты заработной платы (в том числе и недоплата) — достаточно распространённая на практике ситуация. Однако далеко не каждый работник, столкнувшийся с такой несправедливостью, достаточно осведомлён о способах защиты своих прав. Куда обращаться для отстаивания своих прав, если на работе не платят, что делать работнику при большой задержке зарплаты и какие штрафы грозят горе-нанимателю в 2017 году?

Что делать, если работодатель не платит зарплату

Просрочка или невыплата зарплаты сегодня не редкость, однако далеко не каждый работник осведомлён о своих правах и возможностях в такой ситуации

Задаваясь вопросом о том, что необходимо предпринять в случае задержки жалования, работнику прежде всего следует чётко понимать, что представляет собой эта самая задержка, когда и какие меры можно предпринять, какие из них могут оказаться действенными. На сегодняшний день в зависимости от степени тяжести правонарушения, совершённого нанимателем, законодательство предусматривает сразу несколько видов ответственности для него. А это значит, что при обращении в компетентные органы сотруднику потребуется быть осведомлённым сразу в нескольких отраслях права — трудовом, гражданско-процессуальном, административном и уголовном.

Правовые основы ответственности за задержку

Трудовой кодекс (ст. 136) устанавливает периодичность выплаты заработанных сотрудником денежных средств — не реже одного раза в полмесяца. Конкретные даты должны быть прописаны в коллективном соглашении организации, а также в трудовых контрактах, заключённых с сотрудниками. При этом сумма денежных средств, начисленных за определённый период, должна быть выдана не позднее полумесячного срока с момента его завершения.

Исходя из приведённых норм, задержкой выплаты жалования может считаться невыплата или неполная выплата начисленной суммы в установленные локальными НПА сроки, даже если длилась она всего один день.

Трудовой кодекс не содержит норм, устанавливающих основания для обоснованной просрочки выплаты заработной платы. Тем временем для некоторых случаев сроки расчёта сдвинуты в сторону уменьшения: с увольняющимся работником окончательный расчёт производится в последний трудовой день (ст. 140 ТК). На практике нередко встречаются случаи выплаты заработка перед уходом в отпуск — это законом не запрещено, однако и соответствующего обязательного для всех требования ТК не содержит.

За невыплату зарплаты наниматель несёт не только материальную, но и административную, а также уголовную ответственность

Имеются в ТК и нормы об ответственности нанимателя за такого рода правонарушения (ст. 142):

1. За каждый день просрочки наниматель должен оплатить своеобразную «пеню» в сумме 1/150 доли ключевой ставки ЦБ РФ (ст. 236 ТК). Процент исчисляется от неуплаченной в срок суммы начиная со дня, идущего за датой, когда зарплата должны была быть выдана. При этом день реальной выдачи просроченной суммы денег также включается в «штрафной» период и должен быть проплачен в соответствии с вышеприведённым правилом.
2. В случае просрочки длительностью более 15 дней работающий гражданин вправе действовать решительно — он может приостановить производство (службу) на вполне законных основаниях.
3. За просрочку выдачи заработной платы наниматель может быть привлечён компетентным органом как к административной (ст. 5.27 КоАП), так и к уголовной (ст. 145.1 УК) ответственности.

Важно! Работники, являющиеся иностранными гражданами, имеют абсолютно идентичный имеющемуся у российских граждан набор прав в области защиты своих интересов перед работодателем.

Законным способом истребовать у нанимателя задержанную «неофициальную» зарплату (как вариант, зарплату при отсутствии официального трудоустройства) не представляется возможным. В таких случаях, как правило, работники пользуются другими рычагами воздействия на администрацию, к примеру, грозят нерадивому нанимателю выдачей сведений о его «чёрной» бухгалтерии.

Куда можно обратиться за защитой своих прав

В зависимости от сроков и объёмов задержанных нанимателем сумм оплаты труда, а также от сложившейся ситуации, работник вправе обратиться:

1. Непосредственно к нанимателю со своеобразной «претензией». Обратиться можно как устно, так и письменно, сославшись на документы, устанавливающие сроки для произведения просроченных выплат, и нормативно-правовые акты, устанавливающие ответственность за задержку заработанного. Если срок задержки жалования составил более 15 дней, гражданин вправе на время прекратить исполнение трудовой функции, письменно предупредив об этом нанимателя. За всё время вынужденного простоя сотруднику должна быть выплачена его средняя зарплата, а приступить к труду он обязан лишь после сообщения нанимателя о готовности произвести расчёты. Отметим, однако, что правом приостановки труда наделены не все без исключения работающие граждане — так действовать не вправе:
   • военные;
   • госслужащие;
   • работники небезопасных производств;
   • сотрудники организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
   • любые работающие граждане в период военного или чрезвычайного положения.
2. В трудовую инспекцию с просьбой проверить соблюдение законодательства администрацией компании. Инспекция по труду — специализированный орган, к компетенции которого относится проверка соответствия действий всех зарегистрированных на подотчётной территории работодателей требованиям трудового законодательства. На основании признанного обоснованным обращения работающего гражданина эта организация вправе выдать обязательное к исполнению предписание, привлечь нанимателя к административной ответственности. Кроме того, сотрудники инспекции оказывают всяческое содействие работникам в дальнейшей защите их прав, в частности, они помогут составить и подать исковое заявление в судебный орган при необходимости.
3. В прокуратуру с жалобой на действия (бездействие) нанимателя. Прокуратура — надзорный орган, наделённый правом при установлении нарушений законодательства любым субъектом выдавать обязательные к исполнению предписания, инициировать начало административного, уголовного или гражданско-правового процесса при наличии к тому оснований. В прокуратуру гражданин может также обратиться как письменно, так и устно.
4. В судебный орган с исковым заявлением. С иском в суд, как правило, обращаются в случаях, когда применение вышеописанных мер оказалось безрезультатным. Такой иск будет рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства, по решению суда с компании может быть взыскана и сумма задержанного жалования, и проценты за просрочку (ст. 236 ТК), и даже возмещение морального вреда (ст. 237 ТК), если такие требования будут заявлены гражданином.

Процедура и документы

О намерении приостановить работу по ст. 142 ТК необходимо обязательно предупредить нанимателя письменно

Любой из вышеперечисленных способов защиты работающим гражданином своих прав кроме приостановления труда и искового производства в суде не требует обязательной письменной формы или фиксации. И к работодателю, и в инспекцию по труду, и в прокуратуру можно обратиться устно или даже по телефону. Однако, как и в любой спорной ситуации, будет лучше, если факт обращения будет подтверждён документально.

Обращение к работодателю о задерже заработной платы

Безусловно, в большинстве случаев задержки заработной платы работники прибегают к устному обращению к руководству. Тем не менее письменная претензия — вполне логичный последующий ход, если разговор с начальником не возымел результата. Обращение составляется в свободной форме, в письме рекомендуется указать:

• реквизиты адресата — Ф. И. О., должность руководителя компании, наименование организации;
• информацию об обратившемся гражданине — Ф. И. О., должность;
• ссылку на ст. 136 ТК, а также локальный НПА, устанавливающий сроки выплаты заработной платы в организации;
• описание фактических обстоятельств — сведения о том, что заработная плата не выплачена (выплачена не полностью, выплата просрочена и пр.) с указанием на даты имеющих значение для дела событий (например, даты выдачи расчётного листка и пр.) и приложением подтверждающих документов;
• требование о выплате заработной платы и процентов за период просрочки;
• указание на нормы ТК, КоАП и УК, предусматривающие ответственность за задержку положенных к выплате сотрудникам средств.

Если же период просрочки выплаты составил более 15 дней, и работником принято решение о приостановке выполнения трудовой функции, он обязан письменно уведомить об этом нанимателя.

В своём уведомлении работник должен сослаться на ст. 142 ТК РФ

Обращение в трудовую инспекцию или прокуратуру

Письменное обращение в инспекцию по труду или прокуратуру составляется в произвольной форме. В обращении следует указать:

• наименование и адрес компетентного органа, в который будет направлено обращение;
• информацию о заявителе — Ф. И. О., адрес, место работы, паспортные данные;
• информацию о работодателе — наименование компании, адрес, контактные данные;
• сведения о собственной должности и продолжительности труда в организации;
• данные о нормативных сроках выплаты заработной платы со ссылками на устанавливающие сроки документы (коллективное соглашение, трудовой договор);
• сведения о дате последнего расчёта с работниками;
• информацию о сумме задержанных выплат;
• просьбу о проверке соблюдения нанимателем трудового законодательства и о содействии в защите интересов работников.

Письменное обращение в прокуратуру или инспекцию по труду составляется в произвольной форме

Своё письменное обращение работник должен подкрепить копиями подтверждающих изложенные в нём факты документов:

• трудового договора;
• коллективного соглашения;
• письменных обращений и претензий, направленных ранее в адрес нанимателя (если таковые направлялись);
• расчётного листка (если он имеется) и пр.

Сроки рассмотрения жалоб инспекцией труда: 15 дней — при отсутствии необходимости в проведении проверки, 30 дней — если требуется провести проверку, 60 дней — если необходима расширенная проверка. Стандартный срок для проведения прокурорской проверки также составляет 30 дней.

Обращение в суд

В суд работник вправе обратиться в рамках искового производства, написав и подав исковое заявление.

В соответствии со ст. 393 ТК работающие граждане освобождаются от уплаты госпошлины по искам, вытекающим из трудовых правоотношений.

Исковое заявление о взыскании заработной платы составляется в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ. Так, форма этого документа — только письменная, он должен содержать следующие сведения:

• реквизиты судебного органа;
• реквизиты истца и ответчика;
• сведения о фактах нарушения закона со стороны ответчика;
• доказательства;
• цену иска (сумма всех заявляемых требований);
• данные о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора;
• перечень приложений.

Исковое заявление, как правило, состоит из вводной, описательной и резолютивной частей

К иску следует приложить ряд документов, перечень которых определён в ст. 132 ГПК:

• ксерокопии иска для всех заинтересованных сторон;
• доказательства всех фактов, на которые ссылается истец в заявлении;
• расчёт суммы иска;
• претензии, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Срок рассмотрения дела судом — два месяца с даты принятия иска.

Дело о выплате начисленной сотруднику зарплаты может быть рассмотрено и в упрощённом порядке — в приказном производстве (ст. 122 ГПК РФ). Срок вынесения судебного приказа в таких случаях — пять дней с момента подачи заявления.

В случае если заработная плата взыскивается через суд уже после увольнения, срок обращения в судебный орган — 3 месяца с даты расторжения трудовых правоотношений.

Как рассчитываются проценты за задержку зарплаты

Сумма компенсации зависит от ключевой ставки Центробанка, суммы и периода просрочки

Размер минимальной компенсации за задержку выплат, положенных работнику в качестве оплаты труда, предусмотрен ст. 236 ТК — это 1/150 часть ключевой ставки Центробанка за каждый день просрочки.

С 19.09.2016 ключевая ставка равна 10% годовых.

Формула расчёта компенсации такова:

Сумма компенсации = сумма просрочки × ключевая ставка/150 × число дней просрочки.

Пример расчёта суммы компенсации

Специалист по рекламе И. В. Васильев обратился к нанимателю с требованием о выплате просроченной заработной платы за декабрь 2016 года, которая должны была быть выдана 16.01.2017. Кроме того, Васильев просил выплатить компенсацию за задержку по ст. 236 ТК. Сумма просрочки — 51 400 р. Фактически зарплата была выплачена 25.01.2017, поэтому период просрочки — с 17.01.2017 по 25.01.2017 (9 календарных дней).

Расчёт компенсации:

51 400 р. × 10%/150 × 9 дней = 308, 4 р.

В исковом производстве с нанимателя по требованию работника может быть также взыскана компенсация морального вреда. Предельные минимальные и максимальные размеры этой величины законом не установлены. Работник в заявлении указывает сумму, соразмерную реально перенесённым им моральным страданиям, вызванным задержкой причитающихся средств. В процессе производства стороны могут прийти к соглашению о сумме компенсации. В противном случае окончательное решение об удовлетворении либо неудовлетворении заявленного требования принимает суд, основываясь на представленных истцом доказательствах (например, справка о перенесённой болезни, обращении за психологический помощью и т. д.).

Ответственность нанимателя за задержку выплат работникам в 2017 году: штрафы и прочие наказания

Меры уголовной ответственности применяются только по решению суда

Кроме описанных выше мер материального воздействия, компетентные органы (инспекция по труду, прокуратура, суд) могут инициировать и применять к нерадивым нанимателям меры административной и уголовной ответственности:

1. Пункты 6–7 ст. 5. 27 КоАП предусматривают штрафы от одной до ста тысяч рублей как для должностных лиц, так и для компаний за задержку или неполную выплату заработной платы. Кроме того, для должностных лиц за повторное нарушение предусмотрена дисквалификация от одного года до трёх лет.
2. Уголовная ответственность по ст. 145.1 может настигнуть должностное лицо, если оно задерживало выплаты работником из личной корыстной заинтересованности. При этом размер наказания зависит и от того, полностью или частично платилась зарплата, и от сроков задержки. Санкции статьи предусматривают наказание от штрафа до лишения свободы сроком до 5 лет.

Примеры из судебной практики

П. обратился в Бабушкинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ОАО «Мостелефонстрой», указывая, что тот производил ему выплату заработка несвоевременно и не в полном размере, а после увольнения П. по собственному желанию 14.08.2010 ОАО «Мостелефонстрой» не произвело с ним окончательный расчёт. В связи с этим истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате, неустойку за задержку выплаты заработка, компенсацию морального вреда и расходы на оплату юридических услуг. ОАО «Мостелефонстрой» просило отказать во взыскании с него задолженности по заработной плате за август и июль 2010 года, утверждая, что она выплачена истцу в полном объёме. В ходе судебного разбирательства было установлено, что П. работал с марта 2010 года в ОАО «Мостелефонстрой» монтажником связи — спайщиком 4-го разряда на основании трудового договора, согласно п. 2.1 которого работодатель обязался выплачивать ему тарифную ставку. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы и ежегодный оплачиваемый отпуск. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающийся работникам заработок в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. В силу ст. 136 ТК РФ при выплате заработка работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведённых удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. После увольнения П. ОАО «Мостелефонстрой» выплатило причитающуюся П. зарплату за июль и август 2010 года, что подтверждается списками перечисляемой в банк зарплаты за июль и август, выписками об операциях Сбербанка, списками перечисляемой в банк заработной платы и платёжными поручениями. Поэтому во взыскании задолженности по зарплате отказано. Однако зарплата была выплачена с задержкой. На основании ст. 236 ТК РФ при нарушении установленного срока выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Поэтому в части взыскания процентов за задержку выплаты заработка суд удовлетворил требования П. и взыскал с ОАО «Мостелефонстрой» компенсацию за период с 14.08.2010 по 06.10.2010 (за 53 дня просрочки), а также компенсацию морального вреда. Судебная коллегия Московского городского суда оставила данное решение в силе (Определение от 06.06.2011 по делу №33–14329).

Дело № 33–109, апелляционное определение Кировского областного суда от 10.04.2014. Работнику, с его слов, выдавалось две суммы заработной платы: официальная, размер которой указан в договоре, и неофициальная. Наличие «серой» заработной платы работник подтверждал показаниями свидетелей, справкой, выданной работодателем для получения кредита, электронной перепиской работника с главным бухгалтером организации-работодателя. Данным доказательствам суд дал следующую оценку: свидетельские показания являются недопустимым доказательством по данному делу в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 72 Трудового кодекса РФ. Справка для получения кредита не подтверждает наличие договорённости между истцом и работодателем о продолжении действия устного соглашения о выплате дополнительной заработной платы истцу, поэтому не может являться относимым доказательством. Не может являться относимым доказательством размера взыскиваемой задолженности по заработной плате и электронная переписка истца с лицом, занимающим должность главного бухгалтера. Выводы суда, сделанные в решении: сам по себе факт выплаты на каком-либо предприятии «серой» зарплаты не является основанием для её взыскания, поскольку из норм ТК РФ вытекает, что закон придаёт юридическое значение только официальной заработной плате (ст. 136 ТК РФ), в связи с чем, даже при установлении достаточных данных о выплате таковой, это не может повлечь за собой взыскания таких сумм в качестве оплаты труда работника. Выплата неофициальной зарплаты не порождает никаких позитивных юридических последствий.

Видео — ответственность нанимателей за невыплату оплаты труда

Оказавшись в ситуации, когда наниматель задерживает или вовсе не выплачивает зарплату, работник имеет сразу несколько рычагов воздействия — от приостановки собственной трудовой функции сохранением оплаты до обращения в судебный орган с иском о возмещении не только заработка, но и процентов. Безусловно, на практике процесс взыскания сложен и длителен, однако многочисленная судебная практика в этой области позволяет сохранять надежду на положительный исход дела даже в самой сложной ситуации.