Автор: СергейЮридические вопросы15 Ноя 2013

Паспорт является самым главным документом для каждого человека. Он, как универсальный идентификатор личности, не может оставаться неизменным на протяжении всей жизни, поэтому его замена неизбежна.


Когда нужно менять паспорт?


Порядок замены основного документа регламентирован в Административном регламенте ФМС, идущем в качестве приложения к приказу ФМС №391. Выделяются следующие основания:
  • Наступление 20-, 45-летнего возраста;

  • Изменение личных сведений о граждане (ФИО, дата или место рождения и т.д.);

  • Износ паспорта, физические его повреждения, либо просто отсутствие места на страницах для печатей и штампов;

  • Исправление ошибок, каких-либо неточностей;

  • Изменение пола, а также кардинальное изменение внешности;

  • Замена паспорта старого образца времен СССР.

Все основания, кроме достижения возраста и смены личных данных, не имеют четких временных границ, то есть заменить паспорт можно в любое время. Если вам исполнилось 20 или 45 лет, вы вышли замуж, либо просто изменили имя, заменить паспорт следует в течение 30 дней, отсчет которых начинается на следующий после того или иного события день.

Какая ответственность ждет гражданина, просрочившего замену паспорта?


Если вы пропустили 30-дневный срок, выделенный на замену паспорта, то будьте готовы оплатить штраф, предусмотренный ст.19.15 КоАП. Его размер будет составлять от 1500 до 2500 рублей.

Как правило, инспектор ФМС составляет протокол по данной статье тогда, когда гражданин все же решает поменять паспорт. В протоколе указывается состав деяния, ответственное лицо и налагаемый штраф.

Инспектор сам определяет, какую именно сумму придется заплатить нарушителю. Так, статья 4.2 КоАп предусматривает такие смягчающие обстоятельства, благодаря которым штраф может быть уменьшен, как:
  1. тяжелые жизненные и семейные обстоятельства (например, смерть близкого);

  2. беременность, либо наличие малолетнего ребенка;

  3. добровольная явка в отделение ФМС;

  4. другие обстоятельства.

Почти все уважительные причины довольно размыты, что дает большую свободу для инспектора. Среди отягчающих обстоятельств, описанных в статье 4.3 КоАП, пожалуй, подойдет лишь одно — продолжение правонарушения, несмотря на то, что уполномоченные лица требуют его прекращения. Сложившаяся практика позволяет рассматривать в качестве такого отягчающего обстоятельства и длительное затягивание с обменом паспорта.

Можно ли избежать уплаты штрафа за несвоевременный обмен паспорта?


Статья 2.9 КоАП дает возможность инспектору ФМС не выписывать установленный штраф, а высказать лишь устное замечание нарушителю. Это возможно, если просрочка была совсем незначительной, либо лицо сумело предоставить доказательства того, что по объективным причинам у него не было возможности обменять свой паспорт (например, он находился в больнице в тяжелом состоянии).

Если инспектор, приняв документы на замену паспорта, заметил нарушение и не составил протокол, то через два месяца с момента обнаружения нарушения привлечь гражданина к ответственности будет уже нельзя. Это правило вытекает из ст.4.5 КоАП.

Многие юристы сомневаются насчет законности штрафа, налагаемого по ст.19.15 КоАП, потому что в Регламенте не сказано о том, что по истечении 30 дней паспорт перестает быть действительным. Поэтому и нет оснований для применения штрафа.

Но судебная практика однозначно на стороне ФМС: несмотря на формальные несостыковки Регламента и КоАПа, логическое толкование позволяет сделать вывод, что штраф законен.

Что будет, если штраф останется неоплаченным?


КоАП дает ровно 60 суток с момента составления протокола для оплаты штрафа. Если вы не погасите свой штраф, может быть применена ст.20.25 КоАП, по которой неплательщик рискует получить:
  1. штраф в двойном размере от суммы, определенной инспектором в протоколе;

  2. административный арест (до 15 суток);

  3. обязательные работы (да 50 часов).

Это значит, что к сумме штрафа за просрочку замены паспорта прибавится одно из описанных последствий. Судебные приставы, по установленным правилам, в течение 2 лет могут исполнять данное решение. Это грозит блокировкой личных счетов, арестом имущества и даже запретом на выезд.

Отправляясь в ФМС за новым паспортом, помните:
  • За просрочку замены вам придется выложить 1500-2500 рублей;

  • Получив протокол, оплатите штраф в течение 60 дней;

  • Если вы хотите уменьшить сумму штрафа, предоставьте справки, подтверждающие уважительность причины;

  • Инспектор ФМС не имеет права отказать вам в выдаче нового паспорта, пока вы не оплатите штраф.